フランスの世論調査では、有権者が２回に分けて投票所に向かう中、極右政党・国民集会が国民議会（下院）で過半数を獲得する可能性が高いことが示されている。 6月30日と7月7日。 そのパーティーはリストのトップになりました 欧州議会選挙 6月初旬、彼はエマニュエル・マクロン大統領の中道政党アンナダ党のほぼ2倍の票を獲得したが、この惨敗がマクロン大統領のリコールを促した… 早期の議会選挙。
最近の世論調査が正しいと判明した場合、この政権交代はマクロン氏のパリ統治能力にとって何を意味するのだろうか？ DW は、以下の最も差し迫った質問に答えます。
マクロン氏は誰を首相に任命するでしょうか?
1958年に採択されたフランス憲法は、首相の選出と任命に関して大統領に制限を課していない。 ただし、議会の多数派を考慮する必要がある。
首相が議会の支持を得られない場合、フランスの二院のうちより強力な方である国民議会が不信任投票を行うことになる。 その後、政府は大統領に辞表を提出しなければならない。
国民集会が国会で過半数の議席を獲得すれば、 マクロン 同党は28歳の党首ジョルダン・バルデラ氏に首相の座をオファーする必要がある。
パリのソルボンヌ大学の政治学者ハンス・スターク氏は、マクロン氏に他に選択肢はないと述べた。 「マクロン氏は非常に弱い。彼には機動する余地があまりない」と同氏はDWに語った。
バルデラは、政府の責任を負う条件として議会議席の絶対多数を設定した。それがなければ自身の政治計画を実行することができないからである。
バルデラ氏が首相に任命されれば、 フランス 近代の歴史の中で4回目、いわゆる「共存」に入ることになる。
同棲はどのように機能しますか?
大統領と首相が異なる陣営に属している場合、フランスでは行政権が分割される。 そして、両者はいわゆる「共存」の枠組みの中で、国の利益のために協力しなければなりません。
最初のこのような協定は 1986 年に社会党大統領フランソワ・ミッテランの下で設立されました。 議会選挙に敗れた後、ミッテランはガリア主義保守派のジャック・シラクを首相に任命し、その後1993年に党の同僚エドゥアール・バラデュールが彼を任命した。
1997年から2002年まで、社会党首相ライオネル・ジョスパンはシラク大統領の下で統治した。
2 つの異なる政党間の権力の分割は、意思決定プロセスの摩擦と複雑さにつながることが予想されます。
憲法は共存について明確に規定していないため、この協定による統治の成功は首相と大統領がどれだけうまく協力できるかにかかっています。
共存政府はどれほど強力ですか？
フランスでは通常、大統領が国家安全保障と外交政策を担当し、首相が内政を担当する。
しかし、併存制度では大統領の職務が一時的に首相に移管される。 これは、マクロン氏が政策の大枠を決定する責任を負わなくなり、国際関係の課題を政府と共有する必要があることを意味する。
第1回投票の直前に、国民会議党の党首はこう語った。 マリーヌ・ル・ペン 彼女は党が権力分立をどのように見ているかを説明し、「首相が手綱を握っているため、国軍最高司令官は大統領の名誉称号である」と説明した。
国民会議政府には国内政治でも十分な策動の余地があるだろうが、1986年のミッテラン政権下での初の共存が示したように、これらの問題は大統領と首相の間の権力闘争につながる可能性もある。
7月14日、ミッテラン大統領は首相の決定の拒否を公に宣言し、国有化された65の銀行、保険会社、産業企業の再民営化に関するシラク大統領の政令には署名しないと宣言した。
いかなる政令も大統領の署名なしに発効することはできないが、そのような拒否はそのようなプロジェクトを遅らせるだけであり、阻止するものではない。
マクロン氏とバルデラ氏はどの程度うまく連携しているのでしょうか？
スターク氏は、マクロン氏が国民集会の綱領の一部を拒否するだろうと予測しており、これは党が「最終的に辞任するまでマクロン氏を追い詰める」可能性があることを意味している。
しかし、国民集会政府の活動を完全に封鎖することも問題外であり、マクロン氏とバルデラ氏は最終的には協力しなければならないことを意味する。
マクロン大統領は新政権の計画を拒否する場合はそれを正当化する必要があり、そのためには憲法評議会に対し、法律を公に発表する前に憲法との整合性を確認するための法律の検討を繰り返し求めることになる可能性がある。 国会のプロジェクトの中には、実際にはこのハードルを越えられないものもあります。
国会が過半数を獲得できなかったらどうなるのでしょうか？
スタークは、バルデラ氏が自身の発表を実行し、国民集会が絶対多数を達成できなければ政権就任を棄権すると想定している。
他陣営が過半数を形成できなければ、パリは行き詰まってしまうだろう。 憲法では1年間の待機期間が定められているため、大統領は再び議会を単純に解散することはできない。
マクロン氏が6月初旬に解散した議会では、マクロン氏の連立政党は相対多数に過ぎず、議席の大半を占めていたものの、得票数の半分に満たなかった。 したがって、政府はフランス憲法第 49 条 3 項を繰り返し引用して、重要と考える法律を可決した。
この条項により、政府は24時間以内に不信任案が可決されない限り、国会での投票なしで法律を可決することができる。
しかし、第 49 条第 3 条は非常に物議を醸しており、新共存政府はおそらくこの条項の使用に消極的である。
何が国会の膠着状態を打開できるのか？
これまでのところ、各党は国会が過半数を欠いた場合にどのように反応するかについては明言を避けている。
国民結集党のルペン氏は先に、議会選挙が明確な勝者が決まらないまま終わった場合、早期の大統領選挙を支持すると述べた。 しかし、マクロン氏を辞任に追い込むことはまだできない。 同氏の大統領任期は２０２７年までで、それまでは辞任しないと述べた。 このような行き詰まりの明確なシナリオはなく、多くは選挙後の政治力学に依存するだろう。
原則として、専門家からなる超党派の政府を任命することも可能かもしれない。 しかし、このオプションの歴史的なモデルはありません。
マクロン大統領はまた、国家の継続を確保するため、危機的状況において大統領に例外的な権限を与えるフランス憲法第16条の発動に訴える可能性もある。 その後、彼は議会の承認なしに法律を制定し、政令を発行することができる。 しかし、フランス問題の専門家ハンス・スターク氏は、第16条が大統領にとって現実的な選択肢になるとは考えていない。
スターク氏は「次の大統領選挙までの３年間、どうやってこの状況が続くのか分からない」とし、「これは基本的に、我々が永続的な危機状態に陥ることを意味する」と語った。
この記事はもともとドイツ語で書かれました。
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